Thema's
Naar reacties
25 oktober 2011

Provinciale ambtenaren positief over meerwaarde van Omgevingswet

Het kabinet trekt hard aan het opstellen van een Omgevingswet. Alle wetten die van belang zijn voor het fysieke domein gaan op in die wet. De provinciale medewerkers die met de uitvoering van deze wetten te maken hebben zien de nieuwe Omgevingswet wel zitten.

De positieve reactie bleek op een IPO werkconferentie op 11 oktober over deze wet, met 100 deelnemers. Met de Omgevingswet krijgen de provincies een krachtig instrument in handen voor de rol van gebiedsregisseur en om integrale afwegingen te kunnen maken. Het gaat dan onder meer om ruimte, milieu, water, natuur, cultuurhistorie en verkeer en vervoer. Maar houd de wet simpel, met voldoende mogelijkheden voor regionaal maatwerk, is het ambtelijke signaal.

De werkconferentie stond onder leiding van Pieter van Ree van Royal Haskoning. Als voorbereiding op de werkconferentie heeft dit bureau in opdracht van het IPO voorstudies gemaakt over vijf thema’s van de Omgevingswet, die voor de provincies belangrijk zijn. De thema’s zijn: de principes van de wet, verbreding Elverding-aanpak, planintegratie, gebruik van toetsingskaders en bestuurlijke afwegingsruimte. Vanuit de provinciale uitvoeringspraktijk zijn op de werkconferentie vele nuttige adviezen meegegeven over de verdere uitwerking in de Omgevingswet en de bestuurlijke visieontwikkeling in IPO-verband. Op 10 november zal het IPO-bestuur de visie op de principes en hoofdlijnen van de Omgevingswet vaststellen.

Bron: IPO, 19 oktober 2011

Zie ook:
Het mes snijdt aan twee kanten, Royal Haskoning, 19 oktober 2011

Reactie2 november 2011, W. de Vries, hanzehogeschool, Reageer

Zoals ook in het rapport van RoyalHaskoning is aangegeven, bestaan er onduidelijkheden over de invulling/samenstelling van deze beoogde wet. Het uitgangspunt, snelheid/transparantie/flexibiliteit is een prijzenswaardig initiatief. Echter het gevaar dat door de huidige onzekerheden,het nog niet duidelijk zijn hoe de nieuwe natuurwet er uit gaat zien en welke wet- en regelgeving in de nieuwe omgevingswet wordt ingevoegd geeft onduidelijkheid over de mate hoe internatiale rechtsbeginselen worden verwerkt. Hierbij kan men denken aan het voorzorg/vervuiler betaald/beste technieken en beste milieu methodes/integratie/integenerational equity/milieueffect rapportage en de rechtstoegang (denk daarbij aan de criteria van het Aarhus verdrag en de EU richtlijnen.

Op dit moment is het uitgangspunt positief, temeer daar gesproken wordt over een eerste paragraaf algemene beginselen. Hoewel verwezen wordt naar de Duitse milieuwet die echter eind 2009/begin 2010 al is afgeketst, waardoor ook in Duitsland hals over kop aangepaste nieuwe wetgeving tot stand is gebracht.

Ik mis evenwel, zoals dat wel in het Duitse Bundesnaturschutzgesetz te lezen valt, een geïntegreerd landschapsrecht tezamen met natuurbescherming. Hierbij refererend naar het verdrag van Florence. Ook lees ik in de opzet geen poging om meer procedurele aspecten te regelen zoals toegang tot milieu informatie/ publieke participatie/ rechtstoegang/milieu aansprakelijkheid en strafrechtelijke handhaving bij milieudelicten. Naar mijn mening zou het goed zijn om ook de procedurele onderdelen betreffende het milieu-en omgevingsrecht geïntegreerd op te nemen.

Kortom; een positief uitgangspunt, maar twijfel of de Nederlandse wetgever verder wil gaan dan de minimale vereisten vanuit EU-rechtelijk perspectief en of de Nederlandse wetgever niet alleen in naam, maar ook de facto komt tot een geïntegreerde omgevingswetgeving, inclusief landschapsrechtelijke bescherming met niet alleen materieel rechtelijke maar ook formeel rechtelijk aspecten.

Hoogachtend

mr. W. de Vries

Plaats een reactie bij bovenstaand artikel