'Bezuinigen onmogelijk door beleidsreflex'

"We barsten van ‘beleid’ en we maken er nog steeds meer bij", stelt praktijkhoogleraar Friso de Zeeuw vanuit zijn rol bij de zogeheten Actieagenda Bouw. "Bijna elk incident krijgt een ‘beleidsreflex’. Als ambtenaren dat al niet zelf doen, dan is er nog wel een raadslid die vindt dat hierop beleid moet worden ontwikkeld."

Nota's te over, ziet de Zeeuw. Eerder al gaf De Zeeuw op Gemeente.nu een nadere toelichting op het rapport Ontslakken van de bij de Actieagenda aangesloten ervaringsdeskundigen. Het goede nieuws: er is wat te doen aan de brij van beleid. "Een van de manieren om deze stapeling van beleid te voorkomen, is door alle richtlijnen, bestemmingsplaneisen, normen en dergelijke op elkaar te leggen", zei de voorzitter van de actiegroep.

"Het zal veel gemeenten verbazen wat voor een bepaald gebied dan op tafel ligt."

Inventaris

De Zeeuw geeft wat voorbeelden. "Het groenbeleidsplan, nota geboden toegang, extra brandveiligheidseisen, evenementenbeleid, waterbeleidsplan, beleid externe veiligheid, parkeernota, GSM-mastenbeleid, hondenpoepbeleid, visie openbare ruimte, beleidsregels voor bluswater, bomenbeleid, afvalbeleid, fietsnota, lucht en mobiliteit, beleid bouwhinder, eigen, bovenwettelijke energie-eisen aan nieuwe woningen, visies, et cetera."

Het advies: "Prioriteer. Beperk regelgeving tot wat echt publieke waarden zijn."

Vinden we dit een maatschappelijk, belangrijk en wenselijk initiatief? Dat moet de vraag zijn. "Zo ja, doe er alles aan om het mogelijk te maken door eigen regels ter discussie te stellen, te relativeren en door verplichte regels zo flexibel mogelijk te hanteren."

No nota's

Gemeenten moeten loslaten. Nieuwe ambities en vooral de angst niet alle risico's van het ondermaanse te vermijden, hoeven niet te worden geformuleerd als beleidsnota. "Een ongelukje met een wipkip en er komt een veiligheidsnota gemeentelijke speelattributen. De constatering dat er sprake is van leegstaande kantoorgebouwen leidt niet meteen tot overleg met de eigenaren over de vraag hoe een andere functie gefaciliteerd kan worden maar tot een nota kantorenleegstand."

Wie wil bezuinigen, doet er volgens De Zeeuw beter aan zo min mogelijk nieuwe documenten het licht te laten zien. "De ambtelijke tijd die de organisatie kwijt is aan het toetsen van zelfgemaakte regels is er niet meer en er is steeds minder tijd om nieuw beleid te formuleren. Ook bij ontslakken gaat hem om minder regels, minder toetsing en minder beleid."