Gemeentehuis van Den Haag door Sirozy (bron: Shutterstock)

PPS-voodoo

28 april 2014

2 minuten

Nieuws Publiek-private samenwerking (PPS) is een kauwgumbegrip. Kenmerk van een echte PPS is dat de publieke partij (zoals de gemeente) en een private partij beide risicodragend investeren of exploiteren.

Het gaat doorgaans om langjarige contracten met een miljoenenomvang. Bij voorbeeld in de grondexploitatie, met het doel een woongebied of een binnenstedelijke transformatie te realiseren.

Naarmate de (her)ontwikkeling en investeringen vorderen, worden de nieuwe gebouwen verkocht aan de nieuwe eigenaar-bewoners, beleggers, corporaties of maatschappelijke instellingen. Het openbaar gebied gaat in eigendom en beheer naar de gemeente.

Het ministerie van Infrastructuur en Milieu kondigt in de recent verschenen digitale publicatie Gebiedsontwikkeling Nieuwe Stijl het einde aan van dit model. Men weet daar kennelijk niet meer wat er in de dagelijkse praktijk omgaat. Want regelmatig worden nieuwe PPS-contracten van deze soort afgesloten.

Merkwaardigerwijs propageert deze publicatie tegelijkertijd een ander type contracten waarin de gebiedsontwikkeling èn exploitatie èn beheer èn energievoorziening èn afvalverwerking allemaal in één contract worden samengebracht. Met het motief dat dan de ’totale kosten van eigendom’ pas goed in beeld komen.

Dit is theoretische flauwekul. Door alles op één hoop te gooien, maak je het uiterst complex. Bovendien is er Nederland geen enkele private partij die zulke overeenkomsten kan en wil afsluiten. Laat staan dat er een financier voor is te vinden.

Wij kennen deze geïntegreerde design-build-finance-maintain-operate (DBFMO-) contracten wel voor de aanleg van infrastructuur en afzonderlijke overheidsgebouwen. Maar langzamerhand komen nadelen aan het licht. Beheer en exploitatie vastleggen voor een periode van dertig jaar miskent de maatschappelijke dynamiek.

Denk bij voorbeeld aan de pijlsnelle ontwikkeling van ICT. Bij elke verandering in de ICT-infrastructuur van het gebouw, moet de gebruiker van het gebouw, bij voorbeeld de gemeente, opnieuw onderhandelen met de private exploitant. Degene die wat wil veranderen, is in het nadeel.

Dus, gemeente, let goed op als je aan een publiek-private samenwerking begint. Breng doelstelling, contractvorm, kansen en risico’s goed in kaart en hoed u voor PPS-voodoo.


Cover: ‘Gemeentehuis van Den Haag’ door Sirozy (bron: Shutterstock)


Friso de Zeeuw door - (bron: gebiedsontwikkeling.nu)

Door Friso de Zeeuw

Adviseur gebiedsontwikkeling en emeritus hoogleraar gebiedsontwikkeling TU Delft


Meest recent

GO Weekoverzicht 22 mei 2025 door Gebiedsontwikkeling.nu (bron: Gebiedsontwikkeling.nu)

Dit was de week van falen en slagen

Deze week ging het op Gebiedsontwikkeling.nu om de scheidslijn tussen falen en slagen. Van een Rijksoverheid die er maar niet in slaagt in taaie vraagstukken aan te pakken tot en met successen in de ouderenhuisvesting. Het kan verkeren.

Weekoverzicht

22 mei 2025

Sabarmati rivier, Ahmedabad in India door Dinesh Hukmani (bron: Shutterstock)

Verduurzaming voor iedereen? Dat moet ontstaan van onderop

Hoe kunnen we steden zo verduurzamen dat iedereen daarvan profiteert? In haar proefschrift onderzocht Lucy Oates hoe steden in het mondiale Zuiden van de wereld omgaan met uitdagingen rond energie, afval, transport, water en wonen.

Onderzoek

22 mei 2025

Fietspad langs fruitbomen in bloesem, Betuwe door Wolf-photography (bron: Shutterstock)

TNO en RIVM ontwikkelen universele indicatorenset voor een gezonde leefomgeving

Hoe maak je een leefomgeving gezond? TNO en RIVM sloegen de handen ineen en presenteren een basisset indicatoren. De set helpt professionals bij het meten, monitoren en verbeteren van een gezonde leefomgeving.

Analyse

21 mei 2025