PPS-voodoo

28 april 2014

2 minuten

Nieuws
Publiek-private samenwerking (PPS) is een kauwgumbegrip. Kenmerk van een echte PPS is dat de publieke partij (zoals de gemeente) en een private partij beide risicodragend investeren of exploiteren.

Het gaat doorgaans om langjarige contracten met een miljoenenomvang. Bij voorbeeld in de grondexploitatie, met het doel een woongebied of een binnenstedelijke transformatie te realiseren.

Naarmate de (her)ontwikkeling en investeringen vorderen, worden de nieuwe gebouwen verkocht aan de nieuwe eigenaar-bewoners, beleggers, corporaties of maatschappelijke instellingen. Het openbaar gebied gaat in eigendom en beheer naar de gemeente.

Het ministerie van Infrastructuur en Milieu kondigt in de recent verschenen digitale publicatie Gebiedsontwikkeling Nieuwe Stijl het einde aan van dit model. Men weet daar kennelijk niet meer wat er in de dagelijkse praktijk omgaat. Want regelmatig worden nieuwe PPS-contracten van deze soort afgesloten.

Merkwaardigerwijs propageert deze publicatie tegelijkertijd een ander type contracten waarin de gebiedsontwikkeling èn exploitatie èn beheer èn energievoorziening èn afvalverwerking allemaal in één contract worden samengebracht. Met het motief dat dan de ’totale kosten van eigendom’ pas goed in beeld komen.

Dit is theoretische flauwekul. Door alles op één hoop te gooien, maak je het uiterst complex. Bovendien is er Nederland geen enkele private partij die zulke overeenkomsten kan en wil afsluiten. Laat staan dat er een financier voor is te vinden.

Wij kennen deze geïntegreerde design-build-finance-maintain-operate (DBFMO-) contracten wel voor de aanleg van infrastructuur en afzonderlijke overheidsgebouwen. Maar langzamerhand komen nadelen aan het licht. Beheer en exploitatie vastleggen voor een periode van dertig jaar miskent de maatschappelijke dynamiek.

Denk bij voorbeeld aan de pijlsnelle ontwikkeling van ICT. Bij elke verandering in de ICT-infrastructuur van het gebouw, moet de gebruiker van het gebouw, bij voorbeeld de gemeente, opnieuw onderhandelen met de private exploitant. Degene die wat wil veranderen, is in het nadeel.

Dus, gemeente, let goed op als je aan een publiek-private samenwerking begint. Breng doelstelling, contractvorm, kansen en risico’s goed in kaart en hoed u voor PPS-voodoo.


Friso de Zeeuw door - (bron: gebiedsontwikkeling.nu)

Door Friso de Zeeuw

Adviseur gebiedsontwikkeling en emeritus hoogleraar gebiedsontwikkeling TU Delft


Meest recent

Weekoverzicht Cover door Ineke Lammers (bron: gebiedsontwikkeling.nu)

Dit was de week waarin duidelijk werd dat we het met elkaar moeten doen

Aandacht voor new town Nieuwegein, conflicterende ruimteclaims in Amsterdam en de energietransitie. De conclusie na de afgelopen week Gebiedsontwikkeling.nu: ‘we zullen het met elkaar moeten doen’.

Nieuws

6 oktober 2022

Luchtfoto Oosterwold Almere door Claire Slingerland (bron: Shutterstock)

Het fiasco van Oosterwold

Langzaam maar zeker tekent het totale fiasco van plan Oosterwold zich af, concludeert emeritus hoogleraar en ROm-columnist Friso de Zeeuw. “Een decennium na de start valt deze ‘radicaal andere manier van gebiedsontwikkeling’ genadeloos door de mand.

Opinie

6 oktober 2022

Energietransitie door FrankHH (bron: Shutterstock)

Rob Jetten: extra investeringen in het stroomnet en snellere vergunningverlening

Er komen extra investeringen in het stroomnet en het wordt makkelijker om nieuwe infrastructuur aan te leggen. De plannen moeten de oplossing zijn voor gebiedsontwikkelingen die door de druk op het stroomnet in gevaar (zouden) komen.

Nieuws

5 oktober 2022