1 jan 2010 - In het vroege voorjaar van 2009 zit op een bankje in een Brussels park de speechschrijver van Jan Peter Balkenende de toespraak van zijn baas voor het komende CDA-congres te componeren. Balkenende - die in Brussel is voor een vergadering van de Europese Raad van Ministers - heeft een paar ingrediënten meegegeven. Bestrijding van de economische crisis met de uitvoering van bouw- en infrastructuurprojecten en met investeringen in duurzaamheid staan prominent op het lijstje. De stroperigheid van de besluitvorming rond deze projecten ergert de minister-president al langer. Het is tijd voor een wetgevingsinitiatief om de besluitvorming te vereenvoudigen en wettelijke en rechterlijke procedures sneller af te handelen. De speechschrijver bedenkt op dat bankje in maart de term Crisis- en herstelwet. Wat er in die wet moet komen is op dat moment volstrekt onduidelijk. Alleen het motto is er. Nadat Balkenende het initiatief heeft gelanceerd op het CDA-congres, landt het kort daarna in het aanvullend beleidsakkoord van het kabinet ter bestrijding van de crisis. (Beleidsakkoord 'Werken aan de Toekomst', 25 maart 2009)