2013.09.05_Laat de wet geen trendbreuk veroorzaken_660

‘Laat de wet geen trendbreuk veroorzaken’

5 september 2013

3 minuten

Persoonlijk Niet een te kleine maar een te grote rol voor de provincies bespeurt de Tilburgse burgemeester Peter Noordanus in de concept-Omgevingswet. Verder vindt hij dat er toch weer nodeloze, ingewikkelde regels bijmaakt zijn.

Peter Noordanus, burgemeester Tilburg over de Omgevingswet

Hoe beoordeelt u grosso modo de concept-Omgevingswet?

Peter Noordanus: ‘Een kernpunt voor mij is dat de wet moet aansluiten bij de huidige praktijk van de ruimtelijke ordening. De wet moet daar geen trendbreuk op veroorzaken. Dan denk ik aan het vervangen van de gemeentelijke bestemmingsplannen door één enkel omgevingsplan. Dat gaat alleen werken via een ingroeimodel, dus een geleidelijke opbouw van dat omgevingsplan. Om in één keer een omgevingsplan voor de gehele gemeente op te stellen, is te hoog gegrepen. Ik zeg altijd: Hoe groter de schaal, hoe vager het verhaal. Mijn pleidooi is: zorg voor een soepele overgang van het oude naar het nieuwe wettelijke regime.
‘Keep it simple!, is mijn tweede opmerking. In het hoofdstuk ‘Algemene regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving’ maakt de conceptversie de opening voor toch weer meer nodeloze, ingewikkelde regels. Veel eenvoudiger en doelmatiger is het de Europese regels over te nemen voor de Nederlandse situatie. Zo bereik je echt reductie van regelgeving.’
‘Mijn derde kritiekpunt betreft de interbestuurlijke verhoudingen. In de wet- en regelgeving voor de ruimte heeft het accent altijd gelegen op het gemeentelijk handelen. Dat is logisch want uiteindelijk gebeurt bijna alles – grond verwerven, bouwen enzovoorts – lokaal. De Omgevingswet heeft toch een wat andere insteek. Ik vind dat we pingpong tussen overheden moeten voorkomen.’

Doelt u op de rol van de provincie?

‘Er is in een aantal provincies sprake van een oprukkende provinciale bureaucratie. Een opkruipen in detaillering. Dat gaat bijvoorbeeld over winkelaanbod, waardevolle artefacten en dergelijke. De Omgevingswet lijkt deze tendens nog verder aan te moedigen. De provincie moet zich beperken tot strategische interventie daar waar kennelijk bovenregionale belangen spelen. Bijvoorbeeld bij de aanleg van een weg.’

Geen reactieve aanwijzing?

‘Ik ben niet tegen dat instrument voor de provincie, voor zover de toepassing zich beperkt tot kennelijk bovenregionale belangen. Toepassing van het instrument moet bovendien gebonden zijn aan regels uit de verordening en er moet sprake zijn van fatsoenlijk bestuurlijk overleg.’

Welke rol heeft de provincie dan tegenover de gemeenten?

‘In het Hart van Brabant pakken bijvoorbeeld de gemeenten samen de overplanning aan bedrijventerreinen aan. Gedeputeerde De Boer heeft bij het sluiten van het akkoord een prima rol gespeeld als procesmanager, als oliekanman. Het is denkbaar zulke gelede planning door gemeenten onderling ook te gebruiken voor andere ruimtelijke opgaven, bijvoorbeeld woningbouw. In dat proces treedt de provincie dan op als regisseur en niet als bovenmeester. Ze dient buiten het tactische, operationele deel van de operatie te blijven. En een aanwijzing is er alleen als de regiogemeenten er zelf niet uitkomen.’

Zie ook:


Cover: ‘2013.09.05_Laat de wet geen trendbreuk veroorzaken_660’


Portret - Kees Hagendijk

Door Kees Hagendijk

Zelfstandig journalist


Meest recent

Weekoverzicht Cover door Ineke Lammers (bron: gebiedsontwikkeling.nu)

Dit was de week die je je niet voor kunt stellen

Verbazing alom, deze week op Gebiedsontwikkeling.nu. Bijvoorbeeld over hoe soms met enthousiaste stadmakers wordt omgegaan, over het idee dat Almere en Amsterdam straks echt aan elkaar vastzitten en dat data impact heeft in gebiedsontwikkeling.

Nieuws

2 februari 2023

GO.nu Banner uitvoeringskracht door Ineke Lammers (bron: gebiedsontwikkeling.nu)

SKG Jaarcongres: minister Hugo de Jonge komt praten over uitvoeringskracht

Minister Hugo de Jonge is te gast tijdens het SKG Jaarcongres 2023 in Amersfoort. Hij gaat met gebiedsontwikkelaars in gesprek over uitvoeringskracht voor een duurzame leefomgeving. Bekijk het programma en meld u aan!

SKG Nieuws

2 februari 2023

Wilgen in het platteland door Henriëtte V. (bron: Shutterstock)

Waarom vrije ruimte nodig is voor uitvoeringskracht in gebiedsprocessen

Saskia Ruijsink voelt Jannemarie de Jonge en Cees Anton de Vries aan de tand over gebiedsontwikkeling. Hoe tot uitvoeringskracht te komen? Het begrip ‘vrije ruimte’ blijkt cruciaal.

Interview

2 februari 2023