platform voor kennis, nieuws en opinie
Zoeken
platform voor kennis, nieuws en opinie

Bloemendalerpolder ‘dynamische continuïteit in gebiedsontwikkeling’

Bloemendalerpolder ‘dynamische continuïteit in gebiedsontwikkeling’

Publicatie

24 apr 2014 - Met de start van de uitvoering van de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder is een mijlpaal bereikt. In het gebied tussen Muiden en Weesp wordt de komende jaren een fors woningbouwprogramma gerealiseerd. Maar het gaat om meer dan woningen. Er is sprake van een werkelijk integrale opgave waarbij grote delen landschap en water tegelijkertijd mee worden ontwikkeld. De uitvoeringsfase is een mooi moment om terug te blikken op het proces en om uit de geleerde lessen handreikingen te bieden aan professionals.

Aan de publiek-private overeenkomst voor de Bloemendalerpolder ging een intensief en soms moeizaam proces vooraf. De ondertekenende partijen – de provincie Noord-Holland, de gemeenten Weesp en Muiden, het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht, en de ontwikkelaars Bouwfonds Ontwikkeling, Adriaan van Erk, AM, Ymere, Blauwhoed Eurowoningen en Van Wijnen Groep – zijn al vanaf 2001 met elkaar betrokken in het planvormingsproces dat wordt gekenmerkt door een grote dynamiek, niet in de laatste plaats veroorzaakt door de veranderde marktomstandigheden. Partijen hebben de nodige hobbels moeten nemen, maar de wil en bereidheid om er met elkaar uit te komen bleek uiteindelijk sterk genoeg om het over een andere boeg te gooien en zowel het programma als het proces aan te passen.

De publiek-private ontwikkeling Bloemendalerpolder is dan ook om minstens twee redenen bijzonder. In de eerste plaats is er gekozen voor het duidelijk scheiden van voorbereidings- en uitvoeringsfase. De voorbereiding vond plaats binnen een publiek-private samenwerking (PPS) met gezamenlijk ‘tekenen & rekenen’. Vervolgens is de uitvoering van de gehele gebiedsexploitatie – woningbouw, infrastructuur, groen en water – in de uitvoeringsfase voor rekening en risico van de private partijen. De uitvoering is gebonden aan doelen en kaders die de publieke partijen hebben gesteld. Zij accepteren op hun beurt een bepaalde mate van onzekerheid over het totaal aantal te bouwen woningen en de verdeling in woningtypen. Kortom, een nieuwe invulling van het concessiemodel, waarbij private partijen veel vrijheid en flexibiliteit is toegestaan in de uiteindelijke invulling van deze grootschalige gebiedsontwikkeling.

Deze publicatie biedt inzicht in het verloop van het proces en de manier waarop tot deze vorm van overeenkomst werd gekomen. Hoofdstuk 1 plaatst gebiedsontwikkeling en de verschillende vormen van samenwerking tussen publieke en private partijen in perspectief. Hoofdstuk 2 biedt een chronologisch overzicht van het traject dat de contractpartijen in de Bloemendalerpolder samen hebben afgelegd. In hoofdstuk 3 komen de kwartiersmakers aan het woord die het proces hebben vlotgetrokken. De voornaamste opgave daarbij was het doorbreken van het ‘wij-zij-denken’ en het wederzijds vertrouwen terugbrengen in het proces. De lessen uit het proces vertalen de kwartiermakers naar aanbevelingen voor de gebiedsontwikkelingspraktijk.

Het vierde hoofdstuk plaatst het proces in het perspectief van grotere, maatschappelijke verschuivingen en nieuwe vormen van organisatie. In de netwerksamenleving komt organisatie tot stand door middel van improvisatie, flexibiliteit en afstemming. Het toestaan van onzekerheden en het vormen van (gelegenheids)coalities bieden nieuwe handelingsperspectieven voor gebiedsontwikkeling. Ook wordt in dit deel gereflecteerd op de rol van de gemeenteraad. Al deze elementen zijn terug te vinden in de gebiedsontwikkeling Bloemendalerpolder. Daarom delen de betrokken partijen, met gepaste trots, door middel van de voorliggende publicatie graag de geleerde lessen met u.

Tjeerd Talsma
gedeputeerde Ruimtelijke Ordening en Milieu provincie Noord-Holland

Zie ook:

Publicatie bestellen

Een gedrukt exemplaar kunt u aanvragen via gebiedsontwikkeling@tudelft.nl. Vermeld svp in de mail de naam van de publicatie, het aantal exemplaren dat u wenst en uw adres- en, indien van toepassing, factuurgegevens.

*1 exemplaar is gratis. Vanaf 5 exemplaren geldt een prijs van 10,- per exemplaar (incl. verzendkosten)